“CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH” có lẽ là cụm từ mà chúng ta được nghe, được xem, và được đọc hằng ngày trên các phương tiện thông tin đại chúng. Nhưng để hiểu hết được cải cách hành chính chắc có lẽ không chỉ người dân mà ngay cả Cán bộ, công chức bây giờ, nhiều người vẫn còn đang mơ mơ hồ hồ về ý nghĩa thực sự của cụm từ “Cải cách hành chính”. Mới chỉ hiểu đơn thuần Cải cách hành chính chỉ là giảm bớt đi các thủ tục hành chính giấy rườm rà thay vào đó là khai thác một phần dữ liệu từ tài khoản định danh điện tử…Ngày hôm nay, chúng ta sẽ đi tìm hiểu sâu hơn về Cải cách hành chính là gì và mục tiêu của Cải cách hành chính gồm những gì.

Khi chúng ta gõ cụm từ “Cải cách hành chính là gì? để tìm kiếm trên Google thì cho ra hơn 01 triệu kết quả. Có thể hiểu Cải cách hành chính là quá trình đổi mới và cải thiện các hoạt động của bộ máy hành chính nhà nước, nhằm mục tiêu tăng cường hiệu quả và hiệu lực của công tác quản lý, phục vụ tốt hơn cho nhu cầu và quyền lợi của người dân cũng như sự phát triển kinh tế - xã hội của đất nước. CCHC là tạo ra những thay đổi trong các yếu tố cấu thành của nền hành chính nhằm làm cho các cơ quan hành chính nhà nước hoạt động hiệu lực, hiệu quả hơn và phục vụ nhân dân, phục vụ xã hội tốt hơn. Cải cách hành chính là nhiệm vụ chung của cả hệ thống chính trị, trong đó Đảng và Chính phủ có vai trò lãnh đạo và khởi xướng các hoạt động, chính sách cải cách. Trong bối cảnh đất nước đang trên đà phát triển toàn diện các lĩnh vực Kinh tế - chính trị, quốc phòng - an ninh, văn hoá - xã hội… Nhiệm vụ đặt ra là phải thay đổi tư duy phát triển, thay đổi môi trường và tư duy làm việc để ngày càng đáp ứng nhu cầu phục vụ người dân, doanh nghiệp tốt hơn. Chính vì vậy, ngay từ đầu năm, Uỷ ban nhân dân thành phố đã ban hành Kế hoạch số 80/KH-UBND ngày 08/3/2024 về tuyên truyền cải cách hành chính nhà nước thành phố Hải Phòng năm 2024, ngày 15/3/2024 Uỷ ban nhân dân huyện An Lão cũng đã ban hành Kế hoạch số 64/KH-UBND về việc tuyên truyền cải cách hành chính nhà nước huyện An Lão năm 2024 và Kế hoạch số 36/KH-UBND ngày 28/02/2024 về chuyển đổi số năm 2024.

Chương trình CCHC nhà nước đã xác định các mục tiêu bao gồm:

- Về Cải cách thể chế: Tiếp tục xây dựng, hoàn thiện thống nhất thể chế, cơ chế, chính sách, pháp luật thuộc phạm vi quản lý nhà nước của huyện, phù hợp với quy định của pháp luật Trung ương và tình hình thực tế của huyện, tạo bước đột phá trong các lĩnh vực chuyển đổi số, thu hút đầu tư. Thực hiện các giải pháp để nâng cao chất lượng công tác xây dựng văn bản quy phạm pháp luật, chú trọng việc lấy ý kiến Nhân dân, tăng cường sự kiểm tra, giám sát, phản biện đối với công tác pháp luật, tăng cường trách nhiệm của từng cơ quan và nâng cao hiệu quả phối hợp giữa các cơ quan trong quá trình xây dựng văn bản quy phạm pháp luật. Tổ chức triển khai có hiệu quả công tác tổ chức thi hành pháp luật và theo dõi, đánh giá tình hình thi hành pháp luật hàng năm. Đổi mới công tác kiểm tra, theo dõi, đánh giá việc thực hiện trách nhiệm quản lý nhà nước trong công tác tổ chức thi hành pháp luật; kịp thời xử lý các vấn đề mới phát sinh trong tổ chức thi hành pháp luật. Thực hiện hiệu quả công tác phổ biến, giáo dục pháp luật thông qua tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin và số hóa công tác phổ biến, giáo dục pháp luật. Chủ động rà soát, kiểm tra văn bản quy phạm pháp luật theo quy định; trình Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân huyện công bố, xử lý kịp thời các văn bản quy phạm pháp luật hết hiệu lực, văn bản không còn phù hợp với tình hình thực tế của huyện hoặc có nội dung trái pháp luật

- Về Cải cách thủ tục hành chính: Tổ chức hoàn thiện việc tiếp nhận, giải quyết hồ sơ thủ tục hành chính (TTHC); tiếp tục tăng cường việc tiếp nhận và giải quyết TTHC trên môi trường điện tử, giảm tỷ lệ trễ hẹn trong giải quyết hồ sơ. Thường xuyên theo dõi, chấn chỉnh tác phong, lề lối và thái độ làm việc của công chức tại Bộ phận một cửa; xây dựng hình ảnh đội ngũ công chức chuyên nghiệp, trách nhiệm, kỷ luật, kỷ cương, thân thiện và tận tụy phục vụ Nhân dân. Rà soát, thống kê và đề xuất phương án đơn giản hóa các thủ tục hành chính nội bộ giữa các cơ quan hành chính nhà nước. Thống nhất hồ sơ giải quyết thủ tục hành chính được luân chuyển trong nội bộ giữa các cơ quan có thẩm quyền giải quyết hoặc các cơ quan có liên quan được thực hiện bằng phương thức điện tử. Tiếp tục thực hiện có hiệu quả Đề án đổi mới thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liên thông trong giải quyết thủ tục hành chính theo Quyết định số 468/QĐ-TTg ngày 27/3/2021 của Thủ tướng Chính phủ, Đề án của Chính phủ đẩy mạnh phân cấp trong giải quyết thủ tục hành chính. Tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin và công nghệ số để chuẩn hóa, đơn giản hóa quy trình nghiệp vụ; tích hợp các mẫu đơn, tờ khai và các giấy tờ có nội dung thông tin trùng lặp; cung cấp các tiện ích thông minh hỗ trợ người dân, doanh nghiệp khi giải quyết hồ sơ TTHC. Tăng cường tích hợp, cung cấp dịch vụ công trực tuyến, thanh toán trực tuyến (thuế, phí, lệ phí, ...) trên Cổng Dịch vụ công quốc gia để giảm thời gian, chi phí thực hiện. Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát việc thực hiện cải cách thủ tục hành chính. Tăng cường trách nhiệm phối hợp giữa các cơ quan có thẩm quyền, trách nhiệm của người đứng đầu các cơ quan, đơn vị, địa phương trong giải quyết thủ tục hành chính cho tổ chức và cá nhân. Xử lý kịp thời, dứt điểm các phản ánh, kiến nghị của người dân, doanh nghiệp và cập nhật, công khai kết quả xử lý theo quy định.  Tăng cường cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh.

- Về Cải cách tổ chức bộ máy hành chính nhà nước: Tiếp tục thực hiện sắp xếp, kiện toàn các cơ quan hành chính trực thuộc huyện; các đơn vị sự nghiệp công lập của huyện theo Kế hoạch số 57/KHUBND ngày 11/3/2022 của Ủy ban nhân dân thành phố. Tiếp tục thực hiện Nghị định số 62/2020/NĐ-CP ngày 01-06-2020 của Chính phủ, Nghị định số 106/2020/NĐ-CP ngày 10/9/2020 của Chính phủ và các văn bản hướng dẫn của Bộ, ngành Trung ương, xây dựng điều chỉnh Đề án vị trí việc làm đảm bảo phù hợp với chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của cơ quan, đơn vị. Tiếp tục triển khai Nghị định số 29/2023/NĐ-CP ngày 03/6/2023 của Chính phủ về tinh giản biên chế; cơ cấu lại đội ngũ công chức, viên chức theo vị trí việc làm. Triển khai thực hiện Nghị quyết của Hội đồng nhân dân thành phố thông qua Đề án đẩy mạnh phân cấp đối với Ủy ban nhân dân cấp cấp xã và các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện.

- Về Cải cách chế độ công vụ: Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức có số lượng, cơ cấu hợp lý, đủ trình độ năng lực thi hành công vụ trong các cơ quan nhà nước trên địa bàn huyện. Đề cao trách nhiệm và đạo đức công vụ, siết chặt kỷ luật, kỷ cương trong chỉ đạo, điều hành và thực thi công vụ của cán bộ, công chức, viên chức. Tăng cường thanh tra, kiểm tra về công vụ, về trách nhiệm người đứng đầu. Tiếp tục đổi mới, nâng cao chất lượng thực hiện việc tuyển dụng công chức, viên chức theo nguyên tắc cạnh tranh đảm bảo theo đúng quy định của Chính phủ và hướng dẫn của Bộ Nội vụ, các bộ, sở, ngành liên quan. Nâng cao ý thức trách nhiệm, chất lượng phục vụ trong hoạt động công vụ của cán bộ, công chức, viên chức, chấn chỉnh kỷ cương, kỷ luật hành chính, đạo đức công vụ. Tăng cường thanh tra, kiểm tra về công vụ, về trách nhiệm người đứng đầu. Đổi mới nội dung, phương pháp đào tạo, bồi dưỡng nâng cao năng lực, kỹ năng và phẩm chất cho đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức gắn với vị trí việc làm. Tiếp tục đổi mới phương pháp, quy trình đánh giá, phân loại cán bộ, công chức, viên chức theo hướng dân chủ, công khai, minh bạch, lượng hóa các tiêu chí đánh giá dựa trên kết quả thực hiện nhiệm vụ và gắn với vị trí việc làm, thông qua công việc, sản phẩm cụ thể, lấy hiệu quả thực hiện nhiệm vụ làm thước đo chính để đánh giá, sử dụng cán bộ, công chức, viên chức và gắn với công tác khen thưởng, kỷ luật.

- Về Cải cách tài chính công: Đổi mới cơ chế phân bổ, sử dụng ngân sách nhà nước cho cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp công lập gắn với nhiệm vụ được giao và sản phẩm đầu ra, nhằm nâng cao tính tự chủ, tự chịu trách nhiệm và thúc đẩy sự sáng tạo; giảm chi thường xuyên từ ngân sách cho các cơ quan, đơn vị sự nghiệp công lập, tăng cường, đẩy mạnh chi từ các khoản thu sự nghiệp; nâng cao hiệu quả hoạt động. Ngân sách nhà nước được cơ cấu lại, tăng dần tỷ lệ chi cho đầu tư phát triển, tập trung ưu tiên giải quyết những nhiệm vụ trọng tâm, trọng điểm thuộc lĩnh vực kinh tế, xã hội. Đảm bảo chính sách về tiền lương và an sinh xã hội, đảm bảo ổn định mức trợ cấp cho các đối tượng. Triển khai và thực hiện tốt cơ chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm đối với các cơ quan nhà nước theo quy định tại Nghị định số 130/2005/NĐ-CP ngày 17/10/2005 của Chính phủ và đối với các đơn vị sự nghiệp công lập theo quy định tại Nghị định số 60/2021/NĐ-CP ngày 21/6/2021 của Chính phủ.

Bên cạnh những mục tiêu về Cải cách hành chính, UBND huyện đã đưa mục tiêu “Xây dựng và phát triển chính quyền điện tử, chính quyền số” vào kế hoạch chung của toàn huyện và đề ra nội cung cụ thể: Tiếp tục tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin, chuyển đổi số và ứng dụng các tiến bộ khoa học, công nghệ thúc đẩy xây dựng và phát triển Chính quyền điện tử, Chính quyền số, góp phần đổi mới phương thức làm việc, 7 nâng cao năng suất, hiệu quả hoạt động của cơ quan hành chính nhà nước các cấp có đủ năng lực vận hành nền kinh tế số, xã hội số đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh và hội nhập quốc tế; nâng cao chất lượng cung cấp dịch vụ công cho người dân, tổ chức. Tập trung đẩy nhanh tiến độ xây dựng chính quyền điện tử, chính quyền số. Phát huy vai trò, hiệu quả hoạt động của Ban chỉ đạo về chuyển đổi số các cấp; phát triển Nền tảng ứng dụng trên thiết bị di động hỗ trợ người dân, doanh nghiệp sử dụng các dịch vụ, tiện ích trong Chính phủ điện tử, Chính phủ số. Đẩy mạnh phát triển, tích hợp các ứng dụng thanh toán điện tử, đa dạng hóa các phương thức thanh toán không dùng tiền mặt để phổ cập, tăng khả năng tiếp cận dịch vụ thanh toán điện tử một cách rộng rãi tới tất cả người dân. Duy trì hệ thống “phòng họp không giấy”, phòng họp số phục vụ chỉ đạo, điều hành của Ủy ban nhân dân các cấp. Duy trì hiệu quả, thực chất việc áp dụng Hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn quốc gia TCVN ISO 9001:2015 trong hoạt động của các cơ quan hành chính nhà nước trên địa bàn huyện. Thực hiện quy trình áp dụng tiêu chuẩn TCVN ISO 18091:2020 tại một số cơ quan hành chính nhà nước trên địa bàn huyện khi được thành phố chọn làm thí điểm.

Trên cơ sở đó, UBND xã Quang Trung cũng đã xây dựng Kế hoạch tuyên truyền và áp dụng các mục tiêu cụ thể vào Cải cách hành chính tại địa phương. UBND xã đã tuyên truyền trên các phương tiện thông tin đại chúng của địa phương quản lý như tuyên truyền trên hệ thống loa truyền thanh, fanpage, cổng thông tin điện tử về các kế hoạch về Cải cách hành chính của thành phố, huyện  và địa phương để cán bộ, công chức, người dân, doanh nghiệp tiếp cận và hiểu rõ hơn về lợi ích của công cuộc Cải cách hành chính và chuyển đổi số. Giúp người dân, doanh nghiệp rút bớt được thời gian cũng như các khâu, thủ tục trong giải quyết thủ tục hành chính.

Hiện nay, một số doanh nghiệp đã thay thế chứng thực bản sao giấy bằng chứng thực bản sao điện tử, liên thông trong việc khai sinh, khai tử giúp người dân giảm bớt các bước trình tự làm thủ tục, không phải đi lại nhiều giữa các cơ quan. Các cuộc họp trực tiếp dần được thay thế bằng hình thức họp trực tuyến rút ngắn thời gian đi lại, cán bộ công chức vẫn có thể giải quyết một số công việc cần thiết. Các văn bản, công văn được giải quyết trên môi trường điện tử, môi trường số. Cán bộ, công chức không phải mang hồ sơ giấy lên trình lãnh đạo ký. Biên lai thu phí, lệ phí thay thế biên lai giấy bằng biên lai điện tử, thanh toán trực tuyến trên cổng dịch vụ công quốc gia…Từ đó, tạo lên môi trường làm việc, tạo sự tương tác thuận lợi cho cán bộ, công chức, người dân, doanh nghiệp. Góp phần phát triển kinh tế, xây dựng mục tiêu “Dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng - dân chủ - văn minh”.

Thông qua bài tuyên truyền này, tôi cũng mong muốn sẽ góp phần trong việc tuyền truyền phổ biến thông tin về công cuộc cải cách hành chính xã Quang Trung đến quý vị quan tâm./.